Paris – Am Donnerstag finden in ganz Frankreich erneut landesweite Proteste statt, am Vorabend einer erwarteten Entscheidung eines führenden Verfassungsorgans, die die Gewerkschaften hoffen, wird den unbeliebten Rentenreformplan von Präsident Emmanuel Macron stoppen. Wenn der Verfassungsrat die Reform billigt, kann das Gesetz, das das Rentenalter von 62 auf 64 Jahre anhebt, in Kraft treten. Das Gremium hat jedoch die Macht, den Text ganz oder teilweise abzulehnen. Hier ist ein Blick darauf, was vor der Entscheidung am Freitag auf dem Spiel steht.
Nachdem die Regierung von Macron das Rentengesetz ohne Abstimmung durch das Parlament mit einer speziellen verfassungsrechtlichen Macht durchgesetzt hat, hat der Verfassungsrat verschiedene Möglichkeiten der Prüfung. Der Rat besteht derzeit aus drei Frauen und sechs Männern im Alter zwischen 64 und 77 Jahren und wird von dem ehemaligen sozialistischen Premierminister Laurent Fabius geleitet. Die meisten Mitglieder sind Zentristen und Konservative, darunter zwei von Macron benannte. Die Diskussionen und Abstimmungen des Rates sind nicht öffentlich. Der Verfassungsrat wird nicht sagen, ob die Rentenreform richtig oder falsch ist, ob sie politisch dafür oder dagegen ist. Das Argument, das vorgebracht wird, wird eine rechtliche Begründung sein.
Wie geht es weiter?
Die Gegner haben die Entscheidung der Regierung angefochten, den Rentenplan in ein Haushaltsgesetz aufzunehmen, was den Gesetzgebungsprozess erheblich beschleunigte, und argumentierten, dass es stattdessen ein reguläres Gesetz hätte sein sollen. Sie hoffen, dass dies einen Grund für den Verfassungsrat darstellt, den Text als Ganzes abzulehnen. Am wahrscheinlichsten wird der Rat den größten Teil des Gesetzes billigen, während er einige seiner Artikel ablehnt – das Gremium lehnt oft Maßnahmen ab, die nur eine unzureichende Verbindung mit dem Hauptzweck des Textes haben, in diesem Fall der Finanzierung der Sozialversicherung. Das Alter in dieser Perspektive erscheint im Einklang mit einem Haushaltsgesetz, sagten Experten. Die Ablehnung eines Gesetzes als Ganzes ist «eine sehr seltene Option», sagte Levade und wies darauf hin, dass seit 1959 nur fünf solcher Entscheidungen getroffen wurden. Der Politikwissenschaftler Benjamin Morel sagte, ein solches Szenario würde bedeuten, dass «das Gesetz verschwindet … weil das Verfahren, das verwendet wurde (um es zu verabschieden), als falsch angesehen würde». «Wir wissen nicht wirklich, ob eine Rentenreform durch ein Haushaltsgesetz der Sozialversicherung gehen kann», fügte Morel hinzu. «Es scheint nicht der natürliche Weg zu sein (es zu tun). Aber es gibt nichts, was es in der Verfassung ausschließt.»
EIN LANGER SCHUSS AUF EIN REFERENDUM
Die Gesetzgeber, die sich gegen die Rentenreformen aussprechen, haben auch einen Antrag gestellt, einen langwierigen Prozess einzuleiten, der letztendlich zu einem Referendum über einen Vorschlag führen könnte, wonach das gesetzliche Rentenalter 62 Jahre nicht überschreiten soll.
